בדברי הסבר להצעת החוק נכתב:
מוצע להקים רשות לגיל הרך ששר העבודה יהיה ממונה על פעילותה, שתהיה המוסד הממלכתי לענייני הגיל הרך, ותרכז את כלל הפעילות הממשלתית בתחום החינוך לגיל הרך שעד גיל 3 מוצע לקבוע הוראות לעניין תפקידי הרשות וסמכויותיה ובכלל זה הכרה במסגרות חינוך לגיל הרך ופיקוח עליהם והקצאת תקציב לגורמי הטיפול בגיל הרך שהם מוסדות ציבור.
כמו כן מוצעות הוראות לעניין מועצת הרשות ומנהל הרשות ואופן בחירתם, ולעניין עובדי הרשות ותקציבה שייקבע בסעיף תקציב.
חה״כ אזולאי:
״בישראל של היום, לצערנו, תחום הגיל הרך מפוזר ומבוזר: אין רשות אחת שאחראית באופן כולל על ניהול התחום. האחריות מחולקת בין משרדי העבודה, הכלכלה, החינוך והרווחה, ללא תיאום מלא ביניהם. הצעת החוק שלפנינו מציעה הקמת רשות לאומית לגיל הרך – גוף מרכזי שיתכלל תחתיו את כל ההיבטים הקשורים לטיפול, לחינוך ולרווחת הילדים בגיל הרך״.
