הצעת חוק חדשה של שר הפנים עשויה לשנות את כללי המשחק עבור חברי מועצות ברשויות המקומיות. נכון להיום, חברי מועצה, מלבד ראשי רשויות וסגניהם, אינם מקבלים כל תגמול כספי עבור פעילותם הציבורית, אף שמדובר בתפקיד שדורש שעות עבודה רבות, לרבות השתתפות בישיבות מועצה וועדות.
מטרת החוק החדש
על פי תזכיר החוק, חברי מועצה הממלאים את תפקידם בנאמנות נדרשים להקדיש זמן ומשאבים רבים לפעילותם, אך היעדר שכר פוגע ביכולתם לבצע את תפקידם כראוי. החוק מציע לאפשר לחברי מועצה לקבל גמול כספי והחזר הוצאות עבור השתתפות בישיבות מועצה ובוועדות, בהתאם לכללים שייקבעו על ידי שר הפנים.
דברי ההסבר להצעה מדגישים כי המהלך נועד לעודד השקעה בתפקיד הציבורי, לחזק את מעמד חברי המועצה ולתרום לתפקודן התקין של הרשויות המקומיות. התיקון יוחל הן על עיריות והן על מועצות מקומיות.
שר הפנים משה ארבל אומר: "חברי המועצות המקומיות הם חלק מרכזי בשלטון המקומי, ושותפים בעיצוב מדיניות שמשפיעה על חיי היומיום של כל אזרח. הצעת החוק נועדה להעניק להם ולו במעט את ההכרה הראויה על עבודתם המסורה, ולאפשר להם להתמקד יותר בצרכי התושבים. אני מאמין כי גמול כספי והחזר הוצאות על השתתפות בישיבות המועצה והוועדות יסייעו בהגדלת המוטיבציה, יעודדו מעורבות משמעותית יותר, ויחזקו את השירות לציבור”.
אין עלות למדינה?
אחד הסעיפים בתזכיר החוק מדגיש כי למהלך “אין השפעה על תקציב המדינה”. המשמעות: מימון התשלומים יוטל על הרשויות המקומיות עצמן.
אתגרי יישום: תמיכה מותנית בתקצוב ממשלתי
מרכז השלטון המקומי, המייצג את הרשויות בישראל, הביע תמיכה עקרונית בתגמול לחברי מועצה, אך הבהיר כי מימון ההצעה באמצעות הרשויות בלבד אינו ישים עבור רוב העיריות והמועצות. “רשויות חזקות עשויות לעמוד בעלויות, אך רוב הרשויות לא יוכלו להתמודד עם ההוצאה הנוספת,” נמסר. המרכז דורש מהממשלה להקצות מקור תקציבי ייעודי ליישום החוק, אחרת התוכנית עלולה להיכשל.
הצעת החוק מסמנת מהלך תקדימי שיכול לחולל שינוי אמיתי במעמדם של חברי המועצות. יחד עם זאת, השאלות סביב מימון התשלומים עלולות לעכב את יישום החוק וליצור מחלוקות נוספות. האם משרד הפנים והממשלה ימצאו פתרון? נמשיך לעקוב.
